人口老龄化挑战能否威胁俄罗斯经济社会的生死存亡？

背景介绍

依据联合国教科文组织对老龄化社会的定义,即60岁及以上的人口占比超过10%或65岁及以上人口占比超过7%，俄罗斯已达到这一标准，正式迈入老龄化国家行列，这一现象引发了俄罗斯领导人、学者及媒体的广泛关注。

养老金制度的挑战

2021年2月,时任俄罗斯总统普京明确指出，人口急剧下降将成为影响国家未来发展的关键因素，他特别强调，随着老龄化的加剧，养老金制度正承受巨大压力，俄罗斯养老金的主要资金来源包括联邦社会基金与社会保险费，由于生育率下降和劳动力减少，这些资金来源面临萎缩的风险。

国家竞争力的减弱

媒体将人口老龄化比作俄罗斯的“灰色革命”，认为它对国家的社会与经济发展构成威胁，随着老龄化的推进，低价商品与劳动力市场的萎缩接踵而至，削弱了俄罗斯的竞争力，老年人口的增加也会推高进口食品和生活用品的需求，进而推高劳动成本并减少外汇储备，现役劳动人口的减少还将影响税收政策和财政稳定。

政治稳定的影响

埃尔布隆格和伊凡诺夫在其研究报告中指出,人口结构的变化对地方领导人的仕途产生影响，随着离退休人员数量的增加或减少，地方补贴也会相应调整，一些学者警告称，老龄化加剧了性别工资差距的问题。

尽管如此,仅靠财政补贴和经济压力并不能完全解决人口结构变化的问题。《俄罗斯之声》的一篇文章指出，虽然短期内经济补偿可以产生积极效果，但长期来看，它也在削弱国家整体的财政稳定。

解决方案的探索与实践

为了应对人口结构变化带来的挑战和负面后果,俄罗斯采取了一系列政策措施来扭转老龄化局势：

1. 《2035年前社会保障体系发展战略》：注重发展生育保险、完善多子女家庭激励计划和实施幼儿免费医疗政策。
2. 《巩固俄罗斯劳动力市场》法案：强调对不同年龄段劳动力的支持，提升人力资源利用效率，特别是为高龄人口的就业问题提供政策支持。
3. 提升出生率的相关法案：草案中将“出生率下降”提升到可能影响社会共同未来的程度，同时要求雇主给予怀孕与哺乳期妇女新的就业合同，此外还包括延长对孩子的监护期并得到国家支持，保障年轻父母在产假期间的就业安全与就业水平等，这些政策措施旨在通过短期刺激性措施提升全民的生育意愿。
4. 长期战略：如通过实施长期社会经济发展战略来应对老龄化问题的纲领性文件——《2035年前社会保障体系发展战略》，从根本上解决老龄化问题带来的长远影响与压力。

有专家建议,鼓励生育的配套政策应尽可能覆盖所有家庭，让生育福利惠及所有家庭；实施高龄移民政策，向高生育率国家引入劳动力等措施来解决实际问题；增加老年人的社会保障与福利水平，以支持老有所依，促进老年人的就业和发挥余热，从而缓解老龄化对经济发展的制约影响，为老年群体提供更充分的就业保障机会成为俄罗斯务实可持续发展和缓解当前挑战的关键所在，也是实现未来经济繁荣和政治稳定的基础保障之一，希望这些分析与讨论能为读者提供有益的思考和启示。